立博体育-让搬迁群众更好适应新生活 “彝路相伴”三年行动计划开启新型社区治理模式


12月15日,易地扶贫搬迁集中安置新型社区治理“彝路相伴”三年行动计划在凉山州昭觉县正式启动。未来3年,行动计划将在凉山州布拖、金阳、越西、美姑、昭觉、喜德等6县6个大型易地扶贫搬迁集中安置新型社区,推动创建“党建引领+综合服务+综治保障”的城乡社区治理新模式,促进社区公共服务保障日臻完备,居民社区融入度、生活幸福指数不断提升,实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

据悉,行动计划由四川省民政厅联合四川大学、西南财经大学、西南民族大学、西南石油大学、成都信息工程大学、西华大学等6所在川社工专业知名高校,组织9家专业社会工作机构,与凉山州委、州政府合作联动实施。

“三社联动”居民自治 让群众尽快融入搬入地生活

统计显示,凉山州共有易地扶贫搬迁7.44万户、35.32万人,涉及全州17个县(市),其中易地扶贫搬迁集中安置点800人以上24个、3000人以上13个。布拖县依撒社区、金阳县东山社区、越西县感恩社区、美姑县北辰社区、昭觉县沐恩邸社区、喜德县彝欣社区等6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区,入住易地扶贫搬迁群众均超过6000人,共安置1万余户、4.96万人。

“这6个社区近5万名群众从‘山上‘互不相识、散居状态,一下子进入‘山下‘面对面的社区集体生活,变化很大,挑战也很大。”四川省民政厅有关负责人表示,民政部门近一年来对凉山州易地扶贫搬迁集中安置社区7次实地考察调研、16次工作对接发现,上述6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区搬迁群众中,低保和老幼孤残等民政保障对象占比近30%,加上不同地域、不同家支因素,搬迁群众难以迅速融入搬入地生活,存在生活方式改变难、生产方式改变难、心理需求适应难、重构社会秩序难等治理“四难”。

“要解决这些问题,单靠传统的、简单的、强制的手段既行不通,更不可持续。“这名负责人表示,这都要求通过党建引领、专业手法,促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,由社区“两委”几个人管理向社区全体居民一起自治转变,让社区居民在自我社会行为平稳重塑过程中完成生活质变,使凉山易地扶贫搬迁集中安置新型社区建设成为搬迁群众幸福生活的共同体。

实施“五大重点任务” 优质服务下沉社区“最后一米”

“彝路相伴”三年行动计划将推动实施“五大重点任务”,即:

——构建“1+3+N”社区治理体制机制,打造“五星团队”。帮助易地扶贫搬迁集中安置新型社区探索建立社区党委(党总支、党支部)“一个核心”引领,社区、社会组织、社会工作“三社”联动,“自组织”“微组织”、居民积极分子等“N”个主体共治共建共享的新型社区治理体制机制;

——建设全领域社区服务体系,打造“五星服务”。构建“多元主体供给、内容丰富完善、方便灵活快捷、专业规范高效”的社区服务机制,有效满足易地扶贫搬迁集中安置新型社区居民多样化和个性化服务需求;

——实施社区总体营造计划,打造“五星家园”。鼓励支持6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区以搬迁群众需求为导向、社会工作人才为支撑,项目化开展集中安置新型社区可持续总体营造,建设高品质美丽和谐宜居社区;

——培育发展社区服务经济,打造“五星生活”。鼓励支持6个易地扶贫搬迁集中安置新型社区发挥独特优势,支持发展社区基金、社区服务业、社区企业、社区新业态,带动社区乃至更宽区域经济发展;

——助推平安社区建设,打造“五星秩序”。充分发挥民政优势、调动民政资源,强化自治助平安,实施德治助平安,宣传法治助平安,建设既有活力、又有秩序的新型平安社区。

“民政厅将整合投入3000万元以上,实施儿童服务、‘四点半课堂‘童伴计划、‘夕阳红‘老年服务、‘三社联动‘试点、慈善超市和殡葬殡仪建设服务等40余个项目。”这名负责人表示,通过创新建立厅州校合作、厅强支持、州抓统筹、县为主体、社区作为、校强指导、社工参与的推进模式,有效解决基层治理力量不足整合不够问题,让更多服务能够真正下沉到社区“最后一米”,引领社会组织、社工队伍下沉社区入门入户为群众提供面对面专业服务,有效探索易地扶贫搬迁集中安置新型社区治理新模式。

省民政厅供图

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